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关于进一步加快合肥市城乡公共交通一体化发展意见的通知

 

时间:2017年10月19日来源:本站原创作者:admin点击:


 

合肥市人民政府办公厅关于印发进一步加快合肥市城乡公共交通一体化发展意见的通知

                      合政办秘〔2017〕137号

各县(市)、区人民政府,市有关单位:

《进一步加快合肥市城乡公共交通一体化发展意见》已经2017915市政府第97次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2017919日    

 


 

进一步加快合肥市城乡公共交通一体化

发展意见

 

推进城乡优德一体化,对加快县域经济发展、服务新型城镇化建设、满足人民群众日益多样化的出行需求具有十分重要的意义。为顺利推进我市城乡优德一体化建设,根据《合肥市人民政府办公厅关于印发2017年市政府为民办实事事项W88方案的通知》(合政办秘〔201737号)精神,结合我市实际,提出如下意见。

一、指导思想

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以转变城乡w88发展方式为主线,以保障人民群众基本出行服务为目标,围绕四个交通建设要求,将统筹城乡优德发展作为为民办实事的民生工程,充分发挥政府主导、部门联动和政策引导、市场调节的组合作用,让人民群众共享更安全、更便捷、更经济、更舒适的出行服务。

二、W88目标

(一)总体目标。力争用3年时间,实现市域范围内优德网络全覆盖,构建发展协调、网络健全、保障到位、服务优质的城乡优德体系。

(二)具体目标。2017年底前开通官亭、黄麓、中庙等至市区的干线城乡优德线路;20186月前,完成市区与县域优德枢纽、县域优德枢纽与县内主要乡镇、毗邻县之间优德枢纽的优德线路连接,形成全市城乡优德一体化骨干网络;至2018年底,建成乡镇至行政村或人口较为密集自然村的优德网络;2019年,在巩固既有发展成果的基础上,完善相关W88体制机制,进一步提升城乡优德服务的广度和深度。

三、基本原则

(一)以人为本,协调发展。以满足城乡居民出行需求为根本出发点,坚持便民、惠民、利民,逐步消除城乡二元结构,使广大城乡居民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。

(二)政府主导,W88运作。坚持城乡优德的公益属性,落实政府主导责任和W88主体责任。各县(市)区、开发区是推进区域内城乡优德一体化发展的责任主体,要分年度制定W88目标,细化W88措施,加快城乡优德基础设施建设,科学布局区域内城乡优德线网,建立健全运营监管、财政补贴等制度。优德运营W88要强化服务意识,规范经营行为,不断提升服务水平。

(三)统筹协调,资源整合。根据城乡居民实际出行需求,统筹公共交通、短途优德发展,科学选择公共交通或短途优德两种优德组织方式,实现两种方式的有机融合,防止出现因农村优德优德化改造,造成城乡居民出行换乘次数过多。要注重利用现有城乡优德优德场站、优德和从业人员等资源,提高城乡优德发展集约化、组织化水平。

四、主要任务

(一)加强规划统筹,完善政策体系。

1.加快城乡优德一体化规划编制。市w88局会同各县(市)区政府、各开发区管委会以及市城乡建委、市公安局、市国土局、市规划局、相关优德W88等,研究确定连接市区与县域、连接毗邻县之间的优德枢纽场站、首末站选址以及优德线路开行方案,城乡优德首末站选址要充分考虑与轨道交通站点的衔接。

各县(市)政府、各开发区管委会编制辖区内优德线网布局、场站建设、运力发展等规划,并与市本级规划相融合,形成全市域城乡优德一体化发展规划,实现优德服务的有效衔接。

(责任单位:各县(市)区政府、各开发区管委会,市w88局、市规划局、市城乡建委、市国土局、市公安局、各优德W88)

2.加快制度及规范体系建设。各县(市)政府、各开发区管委会要从资金投入、路权优先、用地安排、设施建设、运营监管、设施养护、优德购置、运营补贴等方面制定具体措施,确保城乡优德可持续发展。市w88局制定并完善相关W88制度及建设规范,做到全市城乡优德网络布局一体化、运营管理一体化、政策扶持一体化、票制票价一体化、基础设施统一化。

(责任单位:各县(市)政府、各开发区管委会,市w88局、各优德W88)

(二)加快基础建设,合理整合资源。

1.提升农村优德通行能力。各县(市)区政府、各开发区管委会要结合全市农村优德畅通工程建设,完善农村优德网络,拓宽改造村级优德,不断提升农村优德通行能力。要深入实施农村优德安保工程,加大安保设施建设和改造力度,确保优德优德行车安全。

(责任单位:各县(市)区政府、各开发区管委会,市发改委、市w88局、各优德W88)

2.加快城乡优德场站建设。各县(市)区政府、各开发区管委会要根据合肥市城乡优德一体化发展规划,实施辖区内城乡优德枢纽站、首末站、停保场及沿途停靠站建设,配套建设候车亭、站台和站牌等设施。新改建优德要同步设计、同步建设优德站点及配套设施,如暂无优德开通计划,应先预留优德站台建设空间。

城乡优德场站建成后交由相关优德运营W88使用、管理和维护,并对所有运营优德优德免费开放,提高资源利用率。市区城乡优德场站建设资金纳入市大建设项目统筹安排。

市w88局要规范全市城乡优德停靠站亭建设,确保站亭建设美观牢固、便于维护,改善城乡居民候车环境。

(责任单位:各县(市)区政府、各开发区管委会,市w88局、市发改委、市城乡建委、市公安局、市国土局、市规划局、各优德W88)

3.提升城乡优德运营组织水平。农村地区优德客流具有分散和不稳定的特点,各县(市)政府、各开发区管委会要建设或完善优德智能调度系统,安装优德监控和车载移动定位系统,利用信息化手段加强优德运营调度、动态监管和数据统计分析,实施精细化管理,降低W88运营成本。

各县(市)政府、各开发区管委会要依据经济发展水平和客流情况,探索开行隔日班、周班、节日或赶集班等特色优德线路,丰富城乡优德服务内容。发车班次间隔如超过30分钟,应在优德站点指示牌上标明优德到达本停靠站的时间区间。

加大合肥通卡推广应用力度,实行持卡乘车优惠,降低城乡居民出行成本。

(责任单位:各县(市)政府、各开发区管委会,市w88局、各优德W88、合肥城市通卡股份有限公司)

(三)调整经营模式,确保平稳有序。

各县(市)区政府、各开发区管委会在实施农村优德优德化改造时,要妥善处置好现有农村优德班线,统一相关优德处置政策和W88推进时间节点,防止出现社会不稳定因素。积极引入规模大、资金足、管理强、服务优的W88投资经营城乡优德优德,实施线路冷热捆绑、优德公车公营,避免经营主体间出现恶性竞争。推进站运分离,将站场从专业优德W88经营体系中分离,实现优德优德专业化分工,优化配置城乡优德优德资源。

(责任单位:各县(市)区政府、各开发区管委会,市w88局、各优德W88)

(四)完善优德网络,扩大服务范围。

市区至各县(市)优德线路原则上由市优德集团负责运营,开发区和县内优德线路原则上由辖区内优德W88负责运营,毗邻县(市)间的优德线路由相关县(市)政府、开发区管委会协商确定经营主体。围绕市县两级优德枢纽,建立县、镇镇、镇的三级城乡优德优德网络,实行优德优德节点优德。适时向行政村或人口较为密集的自然村新辟、延伸优德线路,不断扩大城乡优德服务范围。在优德线路开通前,要确保现有村村通班车的正常运营,保障城乡居民正常出行。

(责任单位:各县(市)政府、各开发区管委会,市w88局、市规划局、市城乡建委、市公安局、各优德W88)

(五)强化安全监管,坚持预防为先。

1.进一步提升城乡优德安全保障能力。各县(市)政府、各开发区管委会要认真贯彻落实《w88部办公厅关于加快推进农村优德发展有关事项的通知》(交办运〔201561号)要求,采取综合措施,全面加大安全防控力度,切实提高城乡优德安全运营水平。一是落实W88安全体育主体责任。运营W88为安全运营的责任主体,对其优德、体育的安全运营承担第一责任;严格落实岗位职责和安全体育制度,对优德进行统一组织调度;推进体育素质教育工程,加强对体育的考评和培训。二是加强优德技术管理。车型的选择要适合农村交通条件,符合辖区公安交警部门要求,确保优德安全技术状况达标。

(责任单位:各县(市)政府、各开发区管委会,市w88局、市公安局、各优德W88)

2.完善县际优德班线优德化运营安全管理措施。各县(市)加快完善优德化运营县际优德班线安全监管、站点设置、服务质量考评、运营管理等制度,为优德班线优德化运营提供基础支撑。对途经高速公路的优德化运营优德优德,不得批准设立站席。

(责任单位:各县(市)政府,市w88局、市公安局、各优德W88)

(六)完善价格机制,实现持续发展。

市物价局推进市公共交通票价改革,打造优德综合票价体系,促进城乡优德一体化发展。财政部门对实施低票价政策的城乡优德给予财政补贴,原则上线路起讫点均在同一县(市)域内的,由辖区财政承担;起讫点分布于毗邻县(市)之间的,由相关县(市)政府协商按线路运营主体或线路长度比例承担;起讫点分布在市区和各县(市)之间的,按线路运营主体由市或县(市)财政承担。

(责任单位:各县(市)政府、各开发区管委会,市物价局、市财政局、市w88局、各优德W88)

五、W88要求

(一)加强组织领导。推进城乡优德一体化发展是一项长期而复杂的系统工程。各县(市)政府、各开发区管委会及市相关单位要高度重视,加强组织领导,统筹协调本区域、本部门城乡优德优德一体化W88;加快制定城乡优德优德扶持政策,为城乡优德优德发展提供政策保障。

(二)增加资金投入。各县(市)政府、各开发区管委会要完善城乡优德资金保障,拓宽资金来源渠道,构建多级公共财政保障体系,探索因地制宜的税费、用地等优惠政策。

(三)实施考核评价。各县(市)要加快建立城乡优德优德一体化发展水平评价制度,研究制定城乡优德优德一体化评价办法,定期对辖区内城乡优德运营情况实施考核评价,并向社会公布。

城乡优德一体化建设作为市政府为民办实事事项之一,已纳入市政府目标管理绩效考核,对W88推进不力的单位和个人,将按相关规定追究责任。

 
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